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新華網評公共安全體系如何筑牢地基

发布时间:2019-11-09 01:50:53 编辑:笔名

新华评:公共安全体系如何筑牢“地基”

确保公共安全事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局为加快推动公共安全体系建设进程,我们必须采取系统化改革措施,实现我国公共安全治理体系与治理能力的现代化

中共中央政治局5月29日下午就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习习近平总书记在主持学习时强调,维护公共安全体系,要从最基础的地方做起要把基层一线作为公共安全的主战场,坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,实现城乡安全监管执法和综合治理格化、一体化

笔者之见,所谓“重心下移”,就是公共安全治理职能与流程重心向下级,尤其是向基层一线的政府和组织转移在职能结构方面,要实现相关制度与政策的制定,向相关制度与政策的贯彻落实转移;在公共安全治理流程方面,要由传统的偏重立项审批监管向兼顾公共安全治理全过程转移;在监管职能方面,要由偏重事中事后监管向事前事中事后全过程监管并重转移如此确保做到前端处理、源头治理、防治并举、产管并重,实现全过程监管和全过程治理相结合

所谓“力量下沉”,就是公共安全治理权力,以及相应的要向下级、基层下沉为此,就需要将相应的行政审批、执法与监管权力向下级政府职能部门,尤其是向基层一线部门集中,配套之以相应的领导与监管,确保公共安全治理职能与流程重心真正向基层一线下移

所谓“保障下倾”,就是根据事权与财权相匹配、职责权利相统一等原则,制定与实施相应的制度措施,保证基层一线组织、机构配置有相应的人力、物力、财力和技术保障手段,构建起格化、一体化、现代化的公共安全人防、物防、技防络,实现人员素质、设施保障、技术应用与财政支撑的整体协调同时,还必须加强制度规范与法治化建设,建立健全相配套的公共安全治理与监管流程,实现基层公共安全治理的法定化、规范化,提高公共安全体系精细化水平,最终构建与社会主义法治国家相匹配的公共安全实施体系

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