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全國清理出閑置土地1695萬畝被疑是冰山

发布时间:2019-11-08 23:02:38 编辑:笔名

全国清理出闲置土地16.95万亩 被疑是冰山一角

全国清理出闲置土地16 .95万亩

业内人士称,盘活闲置土地或成下一阶段着力点

通过今年3月到7月进行的房地产专项整治,全国清理出闲置土地2815宗,共16.95万亩

国土资源部土地利用管理司司长廖永林19日说,按照国务院要求,国土资源管理部门今年加大对房地产专项整治和清理力度,从今年3月至7月,在全国范围内集中开展了房地产用地专项整治工作,截至5月底,全国共上报房地产违法违规用地3070宗,约18.84万亩其中,闲置土地2815宗,16 .95万亩,分别占上报总宗数和面积的91.69%和90%

国土资源部当日公布的数据还显示,截至目前,全国已开展查处的各类房地产违法违规用地共计2208宗,总面积约13.25万亩其中,闲置土地2044宗,面积12.35万亩;别墅用地74宗,面积7836亩;保障性住房用地改变性质83宗,面积943亩;违法违规转让7宗,面积290.04亩国土资源部要求,各级国土资源管理部门加快清理查处工作,务必于10月底前基本完成查处任务

从清理数据来看,在各类房地产违法违规用地中,闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题专家认为,打击囤地有利于增加市场供应量,缓解供需矛盾进而打压高房价业内人士预测,盘活闲置土地可能会成为一个着力点

质疑

闲置土地数据只是“冰山一角”

“目前公示的这部分闲置土地恐怕只是冰山一角”佑威房地产研究中心副主任陆骑麟说,闲置土地现象普遍存在是毋庸置疑的,因为囤地可能比及时开发的利润都大,加之部分地方对闲置土地打击力度不够,又变相鼓励了开发商的囤地行为

业内一位不愿透露姓名的资深人士表示,虽然我们无法估计全国目前到底有多少闲置土地,但实际数量应该比国土部门公布的数字大得多

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭接受《经济参考报》采访时说,从公布的数据来看,全国闲置土地不可能这么少,已公布的闲置土地可能是具有代表性或者情形较为恶劣的,闲置土地的实际数量绝对不止公布的这些

相关统计数据显示,2000年至2009年10年间,全国房企土地购置面积共32.87亿平方米,但完成开发的土地面积只有20.6亿平方米2009年全年,开发商完成开发的土地面积只有2.3亿平方米有评论人士认为,按照这一开发速度,即使全国停止出让土地,闲置的土地也足够开发好几年的

也有专家指出,由于此次闲置土地的数据由各地上报汇总而成,不排除地方政府出于种种利益考虑做出一些瞒报行为

中国社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞表示,政府有关部门应该公布所有闲置土地的情况,并对闲置土地行为彻查到底,“但实际中能不能做到是另外一回事”

他认为,国土资源部此次公布闲置土地的情况对各级地方政府是一种督促,此后需形成严格的机制保证对闲置土地情况的公开

预期

打击囤地有利降低房价上涨动力

业内人士认为,打击囤地有利于增加市场供应量,缓解供需矛盾从而减弱房价上涨的动力

在清查土地的同时,各地土地市场则出现放量供应的迹象据中原监测的12个重点城市数据显示,京、穗、渝、汉、沈5个城市供应住宅用地面积达151公顷比较新政前虽然下降28%,但在近5周中,有4周供应水平维持在150公顷上下,表明土地供应已处于放量状态

中原集团研究中心高级经理刘渊认为,从国土部打击行业“囤地融资”的运行模式和力度看,此次高层行动的决心、力度以及中央到地方的执行度都十分坚决如果持续开展下去的话,开发商“资金链”日趋绷紧,不排除继续实行大规模市场降价促销之举

21世纪不动产集团市场总监林蕾也认为,如果囤地问题能解决好,将会极大地增加未来的供应量“在给开发商施加政治和资金压力的同时,还能缓解未来的供需矛盾和房价预期”

据中原监测九城市数据显示,上周各地新房成交量环比上升的城市有沪、穗、蓉、汉4个;下降的有京、深、津、渝、杭5个从近2周各地成交情况看出,新房成交已普遍较5月低谷有所回升其中上海、深圳升幅8成,尤其是上海已连续3周成交量在30万平方米以上,恢复至新政前3至4月份时的水平;重庆、广州升幅3至4成中原地产认为,上述成交量上升的城市主要原因是开发商降价促销所致,似有筑底回升趋势

8月以来上海销售居前的项目有保利、华侨城、绿地等知名开发商的楼盘,随着众多大型跨区域发展商降价促销并取得不错的市场效果之后,各地正在引发更多的中小开发商跟进中原地产预计,随着市场促销范围的持续扩大,各地新房成交量将稳定回升

虽然打击囤地有利减缓房价上涨,但也有业内人士指出解决囤地问题并不容易林蕾担心,土地问题一直是困扰房地产开发的“老大难”问题,想解决囤地问题远非易事

“从此次国土部公布的违法违规囤地情况看,大多涉及政府、拆迁等因素,想在短期内妥善解决这些土地问题,难度较大”林蕾说

另外还要考虑到开发商方面的配合程度“市场好的时候,房企出于对未来利润的预期,纷纷囤地待涨;而当市场不好的时候,房企则出于对未来市场的悲观预判和资金压力,往往停工缓建”林蕾说

而对于许多上市公司而言,土地储备是其重要的资产组成部分按照惯例,一般的上市房企都会储备足够企业自身3至5年开发的土地存量林蕾认为,如果开发商真能够将这些囤积的土地投入开发销售环节,将大大增加市场的供应量而一旦供应量增加,自然会形成市场竞争,从而给房价带来下降压力

方向

盘活闲置土地或成着力点

对于下一步的调控走向,国土资源部土地利用管理司司长廖永林表示,目前,房地产市场宏观调控正处于关键时期,市场形势不断向好,但不稳定、不确定因素仍然较多房地产用地违法违规的现象依然时有发生,已清理出的房地产违法违规用地查处任务仍然很重,土地管理和调控工作还面临很大压力“下一步,国土资源部将督促各地加快查处进度,维持对违法违规房地产用地的高压态势,形成强大的声势与压力,确保专项整治行动取得预期效果”

美联物业全国研究中心预测,下一步,盘活闲置土地很可能成为一个着力点国土资源部此番大力整治房地产用地违法违规行为,会使开发商为了避免受处罚而按时开工,继而有利于增加市场供应量

牛凤瑞也认为,加大对闲置土地的整治力度,对开发商的行为有一定的约束,有利于增加房地产用地的有效供给,盘活闲置土地是规范土地市场的重要举措,所以应长期坚持下去

廖永林强调,各地要研究探索建立解决房地产用地违法违规问题的长效机制,进一步整顿规范房地产市场和土地市场秩序,积极营造依法用地、依法管地的良好氛围,促进房地产市场健康稳定发展

陆骑麟认为,建立长效机制的内容之一便是信息公开,“让大众监督,这样机制才能得到保障”此前对土地开工状况、开发商土地出让金缴纳情况、出让金用途等信息的公示就值得肯定

此外,针对各地上报的2815宗闲置土地中,因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上的现象,有专家提出建立长效机制还应在加强监管上下功夫

中国人民大学土地规划中心主任、公共管理学院副院长严金明此前接受《经济参考报》采访时表示,闲置一般有两种情况,一种是开发商的原因,另一种情况是由政府管理部门造成的,比如规划调整问题,“如果开发商提出调整规划申请,政府有关部门只有出于公共利益需要的前提下才做考虑而土地出让之后应尽量减少修改规划土地出让是依据特定的用途、特定的容积率、特定的建筑密度、绿地率等因素确定地价,而一旦调整了规划,涉及到用途、容积率等方面的改变,地价就可能完全是两回事,同时这还给最初参与拿地的其他企业带来了极大的不公平”

严金明主张,政府管理部门要从重审批轻监管向严格监管转变,在审批之后还要经常进行监督和评价,监管与审批之间要进行有效衔接他还建议,相关部门还应出台更加严格、更加规范、更加科学关于土地出让以后规划调整的程序

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