贵阳信息网
历史
当前位置:首页 > 历史

媒体专家不宜将地方债妖魔化

发布时间:2019-11-26 21:23:58 编辑:笔名

媒体专家不宜将地方债妖魔化

地方政府融资平台的债务问题正受到国内外的热切关注,很多人认为,体量较大的地方债,不但是中国金融体系面临的巨大风险,更是中国经济进一步健康发展的隐忧所在。 认为地方债毫无问题是罔顾事实,但是,说地方债一无是处,则显失公允。如果对中国的地方债用一句比较贴切的话来描述就是:用一种错误的方法做了一件正确的事。 地方债有被“妖魔化”的倾向。 为地方举债“正名” 地方政府举债是世界通行的做法。目前看,为了更好履行公共事务的管理职能,绝大多数国家的中央和地方政府都在举债。以美国地方债为例,地方政府除了举债投资公路这样有收益回报的基础设施建设项目,还会投资学校、医院、环保等诸多公益色彩非常浓的项目。由于这些项目投资规模都不小,如果地方政府不举债,根本无法筹集到足够的资金开展项目。 从这个意义上讲,地方举债天经地义。具体到中国,还多了一层必要性。众所周知,中国现行财政体制存在着财权与事权不匹配的问题。一方面,地方财政收入(百科)的大部分上交给了中央,不少地方政府掌握的财政资金(百科)极为有限;另一方面,事情和大多数却留给了地方政府来承担。这种背景下,地方政府运营和管理相应事务的资金来源便成了问题。中央政府的转移支付可以解决部分问题,但时下中国,国防、维稳等方方面面的大事都要钱,地方在很大程度上还是得自食其力。 中央政府有明确规定,地方政府不能举债。那怎么办?于是,地方融资平台应运而生,通过注册一个企业发企业债来达到融资目的。这类企业和地方政府的关系是非常明显的,企业主要领导人往往就是政府部门官员,有的地方甚至是政府主要领导担任地方融资平台一把手。 这是典型的金融创新。在金融监管(百科)的框架内,通过变通手段达到融资目的。地方政府借助自己创造的融资平台,投资建设相关的项目,其合理性、优越性不言而喻。除非有一天法律法规做了修改,规定地方政府可以根据自身信用等级名正言顺地发债。 工具错配引发风险 当然,这并不是说目前的地方债毫无风险,最大的风险就是产生的不良贷款(百科)对金融安全的影响。2008年金融危机之后,蜂拥而起的地方融资平台运用的金融工具主要是银行贷款。银行贷款追逐短期利益,时间长的三五年,短的则是一年半载,相对而言,地方融资所支撑的项目却都是八年、十年的项目。等到项目完成,地方综合实力大增,这些贷款的回收大部分应不成问题。可是银行如果根据原有贷款期限让其在项目完成之前还款,地方政府可能就无计可施;而不还,又会形成银行的呆坏账。 从这个意义上讲,现有地方债问题是因为用错金融工具而产生的风险。如果像发达国家的通行做法那样,

重庆体育网
信托
移民留学